乌兹别克斯坦集体谈判制度法律解读

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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关键词：乌兹别克斯坦；集体谈判；程序规范

集体谈判作为调和劳动关系、均衡劳资双方利益诉求的核心机制，其运作的规范性与实施效能直接关乎劳动关系的稳定与社会经济的有序发展。《乌兹别克斯坦劳动法典》（以下简称《劳动法典》）作为该国劳动领域的基础性法规，构建了系统完备的集体谈判法律体系，系统界定了从谈判发起、程序推进到争议化解、权利保障的全流程规范，为劳资双方构建良性社会伙伴关系提供了清晰的法定遵循。

集体谈判的合法启动，根植于法律赋予劳资双方平等的倡议权利。依据《劳动法典》第60条规定，劳动者代表组织与雇主方均享有主动提议签订新集体协议或修订现有协议的法定权利，且该权利的行使需遵循明确的时限规范——通常应在现行集体协议有效期届满前三个月，以书面形式正式送达谈判意向通知。为保障谈判的公正性，法律明确设立利益回避条款，严禁受雇主或行政权力不当干预的组织担任劳动者谈判代表，从源头确保劳动者代表的独立性与代表性。

与此同时，为实现谈判双方的信息对称，条款明确要求收到谈判请求的一方，需在法定时限内如实提供谈判所需的相关资料；双方参与人员均需对谈判过程中接触到的国家秘密与商业机密承担严格的保密义务，既保障谈判的顺利推进，又维护各方合法权益。这一系列规范从权利主体、行使时限到配套义务的全维度界定，为集体谈判的合法启动奠定了坚实基础。

谈判意向一经合法提出，便进入组织实施与磋商对接阶段，《劳动法典》第61条与第62条为该阶段提供了严密的程序保障。核心要求在于，收到谈判通知的一方需在7个工作日内作出正式答复，并同步启动谈判程序，严禁无正当理由拖延或拒绝。在谈判载体方面，法律明确各级社会劳动关系委员会（从企业基层到国家层面）为法定谈判平台，确保谈判具备规范的组织依托。

为提升谈判的专业性与高效性，上述委员会可根据谈判议题的复杂程度，组建由劳资双方等额代表组成的专项工作组，聚焦具体条款开展深度磋商。针对专业性较强的议题，经双方协商一致，可引入第三方独立专家或学者参与，提供专业咨询意见与技术支持。这种“委员会统筹+工作组分拆+专家赋能”的三级架构，既强化了谈判的正式性与权威性，又通过灵活的组织形式提升了磋商效率，实现了规范性与灵活性的有机统一。

针对谈判过程中出现的意见分歧，《劳动法典》第63条确立了“分步处置、衔接有序”的解决机制。若双方未能就全部谈判议题达成共识，应首先就无争议部分签订协议，避免因局部分歧影响整体谈判成果的落地。对于未达成一致的争议事项，核心要求是拟定标准化的“分歧议定书”，该文件不仅需详尽记录双方的核心立场、争议焦点及论证依据，更需明确载明双方商定的分歧化解措施、责任主体及恢复谈判的具体时限，为后续协商提供清晰依据。

若在约定时限内恢复谈判后，争议仍无法得到妥善解决，法律明确规定此类未决分歧将自动转入《劳动法典》预设的集体劳动争议解决程序处理，通过更具强制力的法定机制推动纠纷化解，从制度层面避免分歧久拖不决，保障集体谈判机制的闭环运作。

为确保谈判代表能够独立、公正地履行职责，《劳动法典》第64条构建了全方位的权利保障体系。在履职保障方面，参与谈判的劳动者代表可在双方协商确定的期限内脱离原工作岗位，期间依法保留平均工资待遇，因谈判产生的交通、住宿等合理费用由雇主按规定予以报销。更为关键的是，法律设立了专项解雇保护机制：在谈判存续期间，雇主未经劳动者代表所属组织的书面同意，不得单方面对谈判代表采取解除劳动合同、施加纪律处分、调整岗位、降低薪酬等任何不利措施。

这一系列保障措施，从经济待遇、履职条件到职业安全三个维度，彻底消除了劳动者代表的履职顾虑，使其能够无后顾之忧地维护劳动者群体的合法权益。同时，该制度设计也间接约束了雇主的不当行为，为集体谈判营造了公平公正的磋商环境，从权利保障层面夯实了集体谈判制度的实施基础。

综上，乌兹别克斯坦通过《劳动法典》的系统性条款，构建了“权利清晰、程序规范、争议可控、保障有力”的集体谈判制度。这一制度既明确了劳资双方的权利义务边界，又通过严密的程序设计与权利保障，确保集体谈判能够高效、公正推进，为调和劳动关系矛盾、维护劳资双方合法权益提供了坚实的法律支撑。

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