中国企业员工在乌兹别克斯坦工作合规管理规定

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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关键词：乌兹别克斯坦；工作合规；中企员工

乌兹别克斯坦为保障本国劳动力就业市场稳定，对外籍劳动者实施劳动许可 + 工作签证 + 居留登记三位一体的闭环管理体系。中国企业派驻员工赴乌开展生产经营、技术服务、项目建设等工作，必须严格遵守当地劳动、移民、税务及签证相关法律法规，全程合规办理手续、履行申报义务、足额缴纳税费，方可实现合法稳定就业。本文基于乌兹别克斯坦现行有效法规，系统梳理中企员工赴乌工作的核心要求、办理流程、费用标准与合规要点，为中资企业境外用工提供规范指引。

乌兹别克斯坦规范外籍劳动力管理的核心法规体系清晰明确，主要包括：

2019 年 3 月颁布实施的第 244 号政府令《吸引和使用外国劳动力的程序条例》，明确外籍员工引进、使用、管理的全流程规则；

2020 年 10 月公布的第 ZPU-642 号法《乌兹别克斯坦共和国居民就业法》，划定外籍劳动者与本地劳动者的权利边界、用工条件；

2020 年 8 月发布的第 UP-6044 号总统令《关于从根本上完善许可和许可程序》，保留并优化外籍劳动者个人劳动许可制度，推行线上办理模式；

乌兹别克斯坦内阁《关于外国公民和无国籍人士在乌兹别克斯坦共和国入境、出境、逗留和过境的程序》，明确工作签证签发、延期、居留登记的具体标准。

上述法规共同确立核心原则：保护本地就业优先，外籍用工需先获劳动许可，无许可不得就业；许可、签证、居留三项手续缺一不可，违规用工将面临行政处罚。

个人劳动许可是中企员工在乌合法工作的核心前置文件，未取得许可不得签订劳动合同、上岗履职，具体要求如下：

（一）申请主体与渠道

许可由乌兹别克斯坦就业和劳动关系部下属对外劳务移民署统一审核发放，实行雇主担保制，仅接受乌境内注册企业（含中资子公司、代表处）提交申请，不受理个人直接申报；申请及延期全程线上办理，通过乌官方政务服务平台提交材料，无需线下跑腿。

（二）审核与延期时限

审核时限：材料提交齐全后，主管部门15 个工作日内完成审核并出具确认结果；

延期要求：许可有效期通常为 1 年，延期需在到期前至少 20 个工作日提交申请，逾期不予受理；

生效规则：许可获批后即时生效，仅对指定员工、指定岗位、指定企业有效，不得转借、变更主体。

（三）费用标准

劳动许可费用区分员工技能等级，按乌兹别克斯坦最低工资标准核算，具体分为三档：

审核费：统一为1 倍最低工资，无论员工等级均需缴纳；

许可费：高技术专家、高校教师及专家1 倍最低工资；普通技术专家2 倍最低工资；一般外籍劳动者30 倍最低工资。

费用由企业统一缴纳，缴费凭证为许可发放的必要依据。

（一）签证办理前置条件

依据乌法规，中企员工办理有效期超过 3 个月的工作签证，必须先取得个人劳动许可，无许可不得启动签证流程；获批后主要办理两类签证：

E 类工作签证：专项用于外籍劳动者就业，有效期与劳动许可、劳动合同匹配，通常不超过 1 年；

S-3 类公务签证：适用于中企派驻的管理、技术人员，需提供企业担保函、项目证明等材料。

签证办理需通过乌驻外使领馆或境内移民部门提交，半年多次往返工作签证费用约330 美元 / 人，费用随政策调整动态变动。

（二）临时居留登记

员工抵达乌兹别克斯坦境内后，必须在 3 个工作日内办理临时居留登记手续，这是合法居留的法定要求：

办理主体：由用工企业统一代办，个人无需自行申报；

办理部门：当地移民与户籍管理部门；

凭证效力：登记凭证为境内合法停留证明，出境、签证延期、许可续期均需出示；

违规责任：逾期未登记将面临罚款、限期出境等处罚，同时影响企业信用评级。

（一）法定税费标准

中企员工在乌工作期间，需依法缴纳个人所得税，企业需承担社会税，实行代扣代缴制：

个人所得税：税率12%，以员工月收入为计税基数，由用工企业按月代扣代缴，直接上缴乌税务部门；

社会税：税率12%，由用工企业全额承担，不计入员工个人扣除项，用于当地社会保障体系。

（二）年度综合用工成本

中企为每位外派员工承担的年度合规费用，涵盖劳动许可、签证、居留、体检、税费等全流程，总计约1800-2000 美元 / 人 / 年，具体包括：

固定费用：个人劳动许可费、半年多次往返签证费、临时居留登记费、入境体检费、签证续签费；

浮动费用：个人所得税、企业社会税，随员工收入水平变动；

备注：费用标准可能因政策调整、汇率变动小幅波动，企业需提前预留预算。

严禁无证上岗：未取得劳动许可即安排员工工作，属于非法用工，企业将被处以高额罚款，员工将被驱逐出境并列入入境黑名单；

严禁超期停留：签证、许可、居留登记到期前必须完成延期，逾期视为非法居留，面临罚款、强制遣返；

严禁签证混用：持旅游签、商务签入境从事工作活动，属于违规行为，一经查实将吊销签证、限期出境；

严禁瞒报收入：企业未足额代扣代缴个税、社会税，将被追缴税款、加收滞纳金，并处以罚款；

岗位匹配要求：员工实际工作岗位需与劳动许可、签证注明岗位一致，不得擅自调整。

中国企业在乌用工，需牢牢把握 “先许可、后签证、再居留” 的核心流程，构建全链条合规管理体系：

前期筹备：提前为员工申请劳动许可，备好企业资质、劳动合同、项目证明等材料；

入境管理：指导员工办理对应工作签证，抵乌后 3 日内完成居留登记；

日常管理：按月足额缴纳税费，按期办理许可、签证延期，留存全套手续凭证；

政策跟踪：密切关注乌劳动、移民法规更新，及时调整用工流程，避免政策变动引发合规风险。

合规用工是中资企业在乌稳定经营、树立良好形象的基础，严格遵守当地规定，既能保障员工合法权益，也能助力企业长期深耕乌兹别克斯坦市场。

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