乌兹别克斯坦自由经济区发展概况及重点园区介绍

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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关键词：乌兹别克斯坦；自由经济区概况；优惠政策

乌兹别克斯坦政府将自由经济区作为招商引资的核心载体，着力推进各类自由经济区建设，以此吸引外资、激活区域经济活力。目前，乌兹别克斯坦的自由经济区已覆盖全国各州，共建成23个自由经济区及380多个小工业区。其中，自由经济区按产业类型可分为12个工业自由经济区、7个制药自由经济区、2个农业自由经济区和2个旅游自由经济区。

2022年6月，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫签署《关于创建地方经济特区和小型工业区及保障其工程通信基础设施的若干措施》法令，进一步完善自由经济区发展的政策支撑。但受限于配套基础设施不完善等现实问题，绝大多数自由经济区的发展成效未达预期。当前，该国发展相对成熟的自由经济区主要有4个，具体情况如下：

2008年12月，乌兹别克斯坦时任总统卡里莫夫签署命令，批准在纳沃伊州国际机场区域设立该国首个自由经济区。该园区初始占地面积为564公顷，后扩展至645公顷，其核心职能是通过引进国外先进技术，培育生产高科技、高附加值且具备国际竞争力的产品，暂定运营期限为30年。园区内实行特殊的海关、外汇及税收管理体系，同时简化外国员工出入境、居留及劳务许可的办理流程，为企业入驻提供便利。

（一）优先入驻领域

依据纳沃伊自由经济区的设立宗旨及发展定位，以下领域的企业可优先入驻该园区：

电子及电器产品研发与生产；

精密机械制造、汽车整车及零部件生产；

制药及医疗产品研发与生产；

食品加工与包装产业；

塑料制品及聚合物制品生产。

（二）核心优惠政策

税收减免：在园区内注册的实体，若在乌兹别克斯坦直接投资30万-300万美元，可享受3年土地税、所得税、法人财产税、社会基础设施改造发展税、小企业统一税及财政部预算外相关机构维修基金扣款的免征优惠；投资300万-500万美元，优惠期延长至5年；投资500万-1000万美元，优惠期为7年；投资1000万美元以上，优惠期长达10年，且10年期满后，仍可享受所得税与统一税减半征收的政策。

关税优惠：企业为当地生产所需，从国外进口的原料、物资及零部件，免征关税（海关手续费除外）。

外汇流通：园区内允许外汇自由流通，企业可直接以外汇进行结算与支付。

2012年4月，时任总统卡里莫夫签署总统令，正式设立安格连自由经济区。该园区占地面积达1634公顷，实行特殊的税收、货币、关税优惠政策，同时简化人员出入境及居留管理，运营期限为30年，期满后可申请延期。其优惠政策与纳沃伊自由经济区保持一致，具体可参照前者相关规定。

由于该园区距离首都塔什干直线距离仅75公里，配套基础设施相对完善，交通物流便捷，成为外国投资者青睐的投资目的地。目前，入驻该园区的中资企业投资项目包括山东淄博合瑞公司兴建的摩德纳陶瓷厂、江苏淮冶科技公司投资的利达钢厂等；此外，安格连热电站一期、安格连轮胎厂、安格连露天煤矿改造等重点项目也均坐落于该园区内。

2013年3月，时任总统卡里莫夫签署总统令，批准设立吉扎克自由经济区，明确该园区由中国企业参与建设，其享受的优惠政策与纳沃伊自由经济区完全相同。目前，该园区内规模较大的中资企业包括明源丝路玻璃厂、艾可保温材料厂等，为当地产业发展注入了重要活力。

该园区前身为吉扎克自由经济区锡尔河分区，2018年4月根据乌兹别克斯坦总统令正式独立设立。鹏盛工业园是该自由经济区的核心主体企业，于2009年由浙江温州金盛贸易有限公司投资兴建，累计投资额达1.29亿美元，占地面积380公顷，其中工业用地143公顷、农业用地237公顷。

作为中国国家级境外经济贸易合作区，鹏盛工业园同时享受中乌两国政府提供的双重优惠政策。截至2021年底，园区已入驻企业12家，涵盖皮革加工、肠衣加工、宠物食品、瓷砖生产、卫浴五金、钢材生产、农业种植等多个领域，员工总数达2000余人，其中90%为当地员工，有效带动了当地就业与经济发展。

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