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塔吉克斯坦自由经济区优惠政策体系与建设发展现状

作者：庄和律所发布时间：2026-10-05 17:23:35点击：200

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

联系电话: 010-53381383，400-998-2139

摘要：塔吉克斯坦依据《自由经济区法》设立特殊优惠制度，对区内实施关税税收减免、低廉土地租金、外籍雇员个税优惠、经营收益自由汇出等扶持政策，并配套海关保税区。该国共有粟特、喷赤、伊什卡石姆、丹加拉、库利亚布五大自由经济区，各园区区位定位不同，发展差距显著。粟特、丹加拉自由经济区企业入驻较多，工业产出表现较好；喷赤、库利亚布自由经济区投产企业有限；伊什卡石姆自由经济区仍处于建设期，暂无投产企业，园区整体建设与招商水平不均衡。

关键词：塔吉克斯坦；自由经济区；优惠政策

一、经济特区法规

塔吉克斯坦于 2004 年 5 月经议会通过并颁布《塔吉克斯坦共和国自由经济区法》。依据该法，自由经济区作为国家独立区域，享有特殊、优惠的关税和税收制度，并适用简化的注册程序。其具体优惠措施主要包括以下七项：

（1）区内企业无论所有制形式如何，所生产商品一律免征关税，除社会税以外的各项税收均予免除；（2）面向本国市场提供的服务仅征收增值税；（3）对当地雇员免征个人所得税；外籍雇员如在国籍所在国已就当期收入缴纳个人所得税并附相应证明，可在工作许可证有效期内免缴塔方个税；若未在国籍所在国缴税，则须缴纳所得税，但税额减半；（4）区内土地租金仅为 1 美元 / 平方米 / 年；（5）外国企业及自然人的经营利润和工资可自由汇出，无须纳税；（6）区内从事供水、供电、排水等公用事业，不征收增值税及其他税收；（7）区内设立海关保税区。

二、经济特区介绍

截至目前，塔吉克斯坦共有 5 个在建自由经济区，现分述如下。

1.粟特自由经济区

该区 2009 年动工，位于北部粟特州首府苦盏市西南的老工业区，紧邻工业与交通基础设施，规划占地 320 公顷，定位为工业创新型自由经济区，并计划建设入园铁路线。凭借优越的地理位置和发达的交通网络，该区尤其适合定向出口型企业入驻，现已成为塔重点发展项目，欧安组织曾为其提供技术援助，涵盖发展战略制定、基础设施完善、保税区与会展中心设立、注册及通关手续简化、服务贸易与可再生能源发展、专业人才培训等。目前区内已有 41 家企业注册，含 7 家合资企业，主要生产太阳能电池板、塑料管材、电缆、涂料、建材、节能灯、深水泵及肉制品、农产品等。2024 年，区内 17 家工业企业运营，工业产值 4.42 亿索莫尼（约合 4092.6 万美元），同比增长 25.2%。

2.喷赤自由经济区

该区 2008 年获批、2009 年动工，位于南部哈特隆州库姆桑吉尔区，毗邻塔阿（阿富汗）边境，规划面积 401.6 公顷，含 186 公顷商贸与创新区及 215.6 公顷工业区。该区地处边境、交通便利，石英砂、籽棉等原材料资源丰富，基础设施完备，定位为多功能区，主要任务包括吸引投资、推进农产品深加工并出口南亚市场、发展现代物流、促进区域城市化等。目前仅有 6 家工业企业入驻，其中 1 家投产；2024 年产值 2626.12 万索莫尼（约合 243.16 万美元），并完成 250 万索莫尼（约合 23.15 万美元）基建工作。

3.伊什卡石姆自由经济区

该区 2011 年动工，位于东部戈尔诺 — 巴达赫尚自治州伊什卡什姆区，距首都杜尚别 714 公里、距州首府霍罗格 106 公里、距中塔边境阔勒买口岸 440 公里，规划占地 200 公顷，定位为生产商业区，可起降小型飞机和直升机的伊什卡什姆机场被划入区内。依托丰富的旅游、水电资源及与吉尔吉斯斯坦、中国、阿富汗接壤的独特地缘优势，该区具备良好发展条件，但目前仍处建设阶段，尚无企业投产。

4.丹加拉自由经济区

该区 2011 年动工，位于南部哈特隆州丹加拉区，规划占地 521.3 公顷，定位为生产创新区，旨在引进国内外投资与先进技术、提升国家出口潜力、创造就业并改善当地民生。区内路网发达、国际公路贯通，为商品出口创造便利。目前该区是各自由经济区中发展状况最好的，入驻企业涉及石油加工、金属构件加工、塑料管材生产、干果加工等；2024 年共有 10 家工业企业运营，工业产值 5751.29 万索莫尼（约合 532.53 万美元）。

5.库利亚布自由经济区

该区 2019 年动工，位于南部哈特隆州库利亚布市以北 14 公里，毗邻库利亚布国际机场，距塔阿边境仅 70 公里，占地 309 公顷，定位为生产创新区，旨在吸引投资、发展进口替代与出口产业、推广新工艺设备并开展国际经济合作，规划布局纺织、皮革与棉花加工、果蔬加工、建材生产、车辆农机组装、制药、照明设备及石油开采加工等产业。目前该区仍在规划建设和招商阶段，截至 2024 年底仅 2 家工业企业入驻，其中 1 家投产，2024 年产值 20.16 万索莫尼（约合 1.87 万美元）。