塔吉克斯坦矿业与能源的资源禀赋与合作机遇

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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塔吉克斯坦矿产资源丰富，经大规模勘探已发掘400多个矿带、探明矿床600余处，矿种达50余种。其中，金矿资源尤为突出，已探明30处金矿、总储量600多吨，全国探明金矿储量达4000多吨，约占全球总量的8.5%；银矿多与铅锌伴生，储量近10万吨，拥有世界第二大银矿区大卡尼曼苏尔；铅锌矿储量在中亚地区占据主导地位，仅大卡尼曼苏尔和阿尔登—托普坎两矿区即探明逾10亿吨；锑矿储量在独联体居领先地位，亚洲排名第三。此外，煤炭预测总储量约45.98亿吨，其中焦煤近13亿吨；石油探明储量1.5亿吨、天然气9000亿立方米，但因埋藏较深、缺乏战略投资，95%以上油气依赖进口。建材原料矿方面，塔已探明140处，其中40处已开采，多可维持20年以上开采，为水泥、陶瓷等建材生产提供了原料保证。

尽管资源丰富，塔矿业整体开发利用程度并不高，仅约27%的矿产资源得到利用，主要原因在于资金短缺与技术瓶颈。这既构成制约，也意味着外商投资与技术合作存在广阔空间。此外，作为塔传统支柱产业的铝业，2024年粗铝产量8.2万吨、出口额约1.8亿美元，但受原料铝矾土依赖进口、设备陈旧等限制，目前以出口初级铝产品为主，塔正谋求通过提高加工率与产品附加值实现产业升级，亦为相关合作提供了空间。

塔吉克斯坦水力资源丰富，占整个中亚的60%左右，居世界第八位，年发电潜力高达5270亿千瓦时，但目前利用率仅为4%至5%。“水电兴国”是塔基本国策，其水电开发中长期规划以建成地区电力出口大国为目标。境内共建有近30座水电站，总装机容量509万千瓦，除装机300万千瓦的努列克水电站外，还有桑格图德1号（67万千瓦）、拜巴津（60万千瓦）、桑格图德2号（22万千瓦）等梯级电站；在建的罗贡水电站总投资约64亿美元，共安装6台机组，建成后大坝将成为世界最高土石坝，年发电量可达130亿至170亿千瓦时。按塔水电发展规划，其远期目标为年发电量800亿千瓦时、出口475亿千瓦时。受季节与电网制约，塔冬季仍存在阶段性缺电，年电力需求约230亿至250亿千瓦时，2024年总发电量为224.28亿千瓦时。中国特变电工承建的杜尚别2号热电站于2014年初投入使用，显著改善了塔冬季缺电状况；2024年塔出口电力24.78亿千瓦时，主要输往阿富汗、乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦。为促进电力出口与区域互联，塔正推进连接塔、吉、阿、巴四国的CASA-1000输变电项目，水电与电网建设成为国家投资重点。

中资企业已深度参与塔矿业与能源开发。有色金属领域，西藏华钰、紫金矿业、中国有色、西藏珠峰、特变电工等企业先后赴塔开展金、银、铜、铅、锌、锑开采；电力领域，特变电工承建杜尚别热电厂、500KV南北输变电及北部电网联网等工程，中国电建参与格拉夫纳亚水电站技改和努列克电站水机修复，助力塔实现全国电网联通；建材领域，华新水泥建成两条年产百万吨水泥生产线；化工领域，中塔石油公司在丹加拉建成120万吨石油冶炼厂，填补塔石油冶炼空白；能源走廊方面，中石油参与中亚天然气管道D线建设运营。2024年，中国企业在塔新签承包工程合同12份、完成营业额2.78亿美元。

投资提示方面，一是矿产资源开发须取得相应许可，建议充分开展可行性研究，全面了解开采、生产、销售许可政策；二是塔贷款利率偏高、汇率波动较大，宜合理设计资金流转方式；三是注意外籍员工与本地员工用工比例等政策执行要求；四是关注冬季电力供应对生产的影响，并与中国驻塔使馆经商处保持沟通，妥善防范政治、法律、政策与经营风险。

编辑：崔仁杰

审核：杨树英

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