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中企赴塔吉克斯坦劳动用工与劳务合作的基本制度与合规要点

作者：庄和律所发布时间：2026-10-26 15:14:26点击：117

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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摘要：劳动用工合规是赴塔投资落地的关键环节。塔吉克斯坦《劳动法》对工作时间、休假、产假及雇主责任作出明确规定，政府要求外资企业本地用工比例不少于90%。塔劳动力资源较为充裕但职业技能有待提升，工资水平整体较低，为用工成本可控创造了条件；同时，塔对外籍劳务实施许可管理，中资企业在塔承包工程与劳务合作规模不断扩大。本文梳理塔用工制度、劳动力成本与劳务合作规则，为赴塔企业规范用工提供参考。

关键词：塔吉克斯坦；劳动用工；劳务合作；外籍劳务

一、劳动用工制度与本地用工要求

塔吉克斯坦《劳动法》是规范劳动用工的基本法律。根据该法，公民享有劳动并获取相应报酬、自由择业、劳动保护和享受社会失业救济的权利；劳动条件须符合国家相关安全及卫生规定，每周有休息日，工作时间不超过40小时，每年享受年假。

在具体制度上，《劳动法》对雇主责任和特殊工时作出细致规定。雇主必须遵守《宪法》《劳动法》及其他法律法规，遵守劳动保护法规和生产技术安全规定，保障正常生产条件、按时支付员工工资，并提供完成工作所需的设备、工具和材料；同时有权与雇员签订劳动合同、制定内部劳动制度。工作时间方面，15至16岁员工每天连续工作不超过5小时，16至18岁不超过7小时，伤残人士不超过6小时，员工每天工作最多不超过12小时；6天工作制的每周工作40小时、每天连续工作不超过7小时。休假方面，基本年假不少于24天，未满18岁员工和伤残人士年假不少于30天，年假期间仍享有不低于平均月工资的收入。产假方面，不得在女性员工怀孕期间辞退或降低其工资，应减少怀孕妇女及有年幼子女妇女的工作量；女性员工可享受产前70天、产后70天的孕产假，休假期间领取国家社保补助，产假结束后可根据员工意愿在子女1.5岁前休育儿假并保留职务。

需要特别提示的是，塔吉克斯坦政府规定，外资企业用工中本地人应不少于90%。这意味着赴塔投资企业须优先招聘和培养本地员工，外籍用工仅能在允许范围内用于紧缺技术岗位。

二、劳动力市场与用工成本

塔劳动力资源总体充裕。2025年5月，塔约1050万常住人口中，劳动人口（从业人员及正式登记失业人员）为280万，正式登记失业人口5.15万人，失业率1.8%，登记待就业总人数8.44万人，登记用工需求总人数1.44万人。人口和劳动力资源持续增长为经济发展提供了动力，但也存在劳动力职业技能不高的问题；国内就业岗位不足，使得劳务移民和侨汇成为重要就业渠道，塔被认为是中亚地区最依赖对外劳务合作和劳务移民汇款的国家之一。

从用工成本看，塔工资水平整体较低。2024年塔最低月劳动工资为800索莫尼（约74.1美元）；2024年11月全国月平均工资为2628.9索莫尼（约243.4美元），其中采矿部门平均月工资最高，约4238.43索莫尼（约392.45美元），农林渔业最低，约1093.58索莫尼（约101.26美元），服务业平均月工资2616.52索莫尼（约242.27美元）。较低的劳动力成本对用工密集型企业具有吸引力。社保税费方面，塔个人所得税税率为12%，社会税税率为25%或20%（单位）和1%或2%（个人），企业应将其纳入用工成本测算。

三、外籍劳工与劳务合作的合规要点

塔《劳动法》明确，在塔居住的外国公民可在塔企业、机关及组织中求职。为规范管理，2001年12月塔政府颁布《外国劳动移民实施办法》，规定外国人（含境内法人代表及无国籍人士）可依据与雇主签订的劳动合同在塔从事劳务活动，但法律规定的只能由塔公民担任的职务或特殊工种除外；外国劳工进入塔境内后，须持授权主管部门出具的书面文件到居住地内务部门进行临时居住登记；劳动合同应载明双方基本情况、合同对象、劳动报酬、工作及休息时间、健康及劳动事故保险、双方责任义务、劳动纠纷解决办法、雇主负责雇工返回原籍及有效期等条款。

塔外籍劳务市场较小，主要需求为水电、采矿、道路基础设施、铝加工、酒店等项目引进的外籍工程师、技师、技术工人等高技术水平专家。据商务部统计，2024年中国企业在塔新签承包工程合同12份、新签合同额8922万美元、完成营业额2.78亿美元，累计派出各类劳务人员1080人，年末在塔劳务人员1534人，中塔劳务合作稳步发展。

随着中国赴塔劳务人员增多，个别企业未遵规外派引发的劳资纠纷时有发生，影响中资企业整体形象。中资企业务必严格遵守国内《对外劳务合作管理条例》及外派劳务有关规定，规范对外承包工程项下外派劳务管理，与外派劳务人员签订劳务合同、购买保险、提供安全保障，及时办理合法签证和劳务许可证件，并督促其遵守当地法律法规、尊重当地宗教民俗习惯，切实保障劳务人员合法权益，防范用工与经营风险。